2023年2月10日，宣城市国防动员办公室印发了《宣城市国动系统2023年度安全生产工作实施方案》，现解读如下：

一、出台背景

安全生产重于泰山。我市人防工程数量大、分布点散，为认真贯彻省、市关于加强安全生产工作的重要指示，严格落实十五条“硬措施”要求、“三个狠抓”专项行动精神，依法履行安全生产属地监管职责，确保全年国动系统安全工作平稳有序、稳步开展，市国动办研究制定了《宣城市国动系统2023年度安全生产工作实施方案》。

二、起草过程

2023年2月，根据年度工作计划，市国动办着手起草《宣城市国动系统2023年度安全生产工作实施方案（初稿）》，旨在从年初对安全生产工作进行谋划部署。经多轮修改完善，形成《关于印发<宣城市国动系统2023年度安全生产工作实施方案>的通知》，并于2月10日印发至各县（市、区）国动办。

三、制定意义和总体考虑

市国动办在日常安全生产检查过程中会发现建设单位、施工企业等安全意识不够强，监理企业履责不到位，使用单位安全管理不到位的现象。为进一步加强属地主管部门安全生产管理督查职责，进一步增强企业主体责任意识，强化企业质量安全主体责任落实，市国动办制定该方案并将季度检查与通报形成长效化机制，以通报促成效、以制度稳形势。

四、工作目标

重点落实企业安全生产主体责任以及主管部门督查职责。根据工程类别和时间节点分别对在建人防工程、竣工人防工程（结建人防工程、人防指挥工程）进行安全生产监管，并提出谋划部署、开展检查、宣传教育3个方面要求。

五、主要任务

认真组织开展2023年度人防工程质量安全监督检查，排查一批重点难点问题，化解一批重大风险。突出关键节点，在“春节”、“端午”、“中秋”“国庆”等节假日及党的重要会议召开期间加大管控力度，加强值班值守纪律；突出重点场所，对商场、宾馆等人流量较多的人防地下室及人防工程施工工地重点场所开展隐患排查。突出制度化监管，每季度适时对各县（市、区）管辖内人防工程开展安全生产检查督查，为新国防动员体制的高质量发展筑牢安全生产防线。

六、创新举措

《实施方案》首次提出对检查中发现的问题可根据《安徽省人防工程建设企业从业信用状况分类管理办法》对有关企业进行处罚，不仅可以对属地人防工程开展安全生产监管，还可以对相关工程企业进行更好地安全行为约束，从根源上牢牢树立安全至上意识，确保我市国动系统安全生产形势保持良好态势。

七、保障措施

从加强组织领导、强化宣传教育、推进结果运用、严格责任追究等方面做出规定，保障工作落实。

八、解读机关和解读人及咨询电话

解读机关：宣城市国防动员办公室

解读人：人防工程管理中心  徐雁鸿

咨询服务电话：0563-2626708