《办法》明确规定，人民防空应当履行战时防空、平时服务、应急支援的使命任务。“战时防空、平时服务、应急支援”是对我国人民防空创立以来建设发展的科学总结,是对新时期人民防空职能使命的高度概括，是推动人民防空高质量发展的关键所在。本次修订，将其上升到立法层面。

战时防空,是指在战争状态下组织群众采取必要措施和手段，进行防空袭的准备和行动。战时防空是人民防空的核心使命和主责主业，必须将其摆在中心位置，高起点谋划、高标准推进、高质量落实。

平时服务,是指利用人民防空战备资源优势服务经济社会发展、服务城市建设、服务人民生活。

应急支援,是指积极参与政府应急管理行动，充分利用人民防空战备资源为应对和处置平时突发公共事件、抢险救灾和应急救援提供支援保障。战争灾害和自然灾害具有一定的相似性，人民防空资源既能用于战时防空，也能用于平时应急行动。具备战时防空能力，是参加应急支援的基础；同时，参加应急支援应对处置，也能锻炼提升战时防空能力。两者相辅相成，相得益彰。