动员之声 | 从积石山抗震看国防动员准备

    应急动员与应战动员有一定的相似性，从应急行动中推导应战动员的切入点与发力点，不失为一条可行之策。比如，近期的甘肃省临夏州积石山县抗震救灾行动，便给如何做好国防动员准备带来一些启示。

    启示之一：越是突发行动，越要注重实施高效指挥。

    2023年12月18日23时59分，一场6.2级地震不期而至。解放军和武警部队19日凌晨起出动多支救援力量抵达地震灾区，展开抗震救灾。在军委联指中心统一指挥下，西部战区联指中心建立前进指挥所，对接地方，统力量、统任务、统资源，“像指挥打仗一样组织救援”。

    甘肃省和青海省紧急行动，省委、省政府主要领导带领工作组火速赶往震中灾区。根据震情，甘肃省成立积石山地震抗震救灾指挥部。该省卫健系统还成立抗震救灾省、州、县医疗救援工作组，对各级医疗救援力量混合编组，实施扁平化调度指挥。

    在突如其来的灾情面前，军地双方及时高效的指挥，对于救灾行动的快速展开、顺利进行发挥了至关重要的作用。现代战争爆发突然，同样需要有关方面实施高效指挥。对于某一区域国防动员委员会而言，平时应预设指挥机构，明确指挥长、副指挥长和各职能部门负责人的责任，组织指挥机构人员以实际身份参加训练、熟悉程序、掌握方法，一旦有事，确保能够从平时工作岗位迅速转入战时指挥席位。

    作为国防动员综合协调部门，各级国防动员办公室应会同军事机关动员部门，通过建立定期联络、信息共享、情况共处等机制，把军地双方拧成一股绳；根据形势任务发展，修订完善国防动员行动预案，对什么情况下实施几级响应，谁干什么、与谁配合、“战斗分界线”由谁保障等具体事项进行明确，确保手中有案、遇事不慌。

    启示之二：越是危急关头，越要注重发挥党员先锋模范作用。

    地震发生当晚，积石山县4000余名党员干部纷纷向党组织“请战”。19日凌晨，基层党支部已组建317支“党员先锋队”，迅速投入抗震救灾中。在抗震救援的各支力量中，党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用也发挥得十分明显。

    国防动员服务的是部队、保障的是打赢，工作人员面临的考验是严峻复杂的。党旗在救灾一线高高飘扬的鲜活事例启示我们，应着眼建设拉得出、用得上、过得硬的专业保障力量，不断巩固和提高党员在国防动员专业保障队伍中的比例，并加强预设党组织建设，引导党员充分发挥示范带头作用，做到平时看得出来、关键时刻冲得上去。

    启示之三：注重将具有救援经验的志愿者队伍纳入国防动员序列。

    19日凌晨，甘肃蓝天救援队队员陆昭旭吻别出生刚过百天的女儿，向单位请假“出征”。他的理由是：自己参加蓝天救援队已10年，救灾经验丰富，前方需要我。正在深圳出差的退役军人迟进堂，是四川省筠连县一家公司的负责人。听说积石山发生地震，立刻买了飞往兰州的机票，一路飞奔，终于赶在飞机关闭舱门前几分钟登机，很快投入抗震一线。像陆昭旭、迟进堂一样，在这次抗震救灾中，一大批志愿者挺身而出、逆行出征，为保护人民群众生命财产安全助了一臂之力。

    近年来，我国志愿者事业蓬勃发展，在历次抢险救灾中，大批志愿者表现突出、作用明显，“志愿红”成为一支温暖人心的力量。国防动员法明确指出：国家决定实施国防动员后，县级以上人民政府可以动员符合规定条件的公民和组织，担负支援保障军队作战、承担预防与救助战争灾害以及协助维护社会秩序等国防勤务。显而易见，志愿者队伍是未来担负国防勤务的重要力量。各地国防动员办公室应着眼战时需求，将一些具有实际救援经验和过硬作风的志愿者队伍纳入国防动员序列，通过任务牵引、思想引领、政策激励以及必要的保障措施，使他们在应急行动中锤炼遂行国防勤务的本领。

    启示之四：做好新型装备器材的预储预征工作。

    这次抗震行动中，一些新装备的功能受到关注。比如，某应急救灾型无人机可将救援一线实时情况，通过高清画面回传指挥大厅，实现图像、语音、数据上下贯通及可视化指挥，并可化身“空中基站”，持续恢复任务区域网络畅通，为受灾群众提供通信保障。

    “器材不精，不可言兵。”国防动员部门应按照“不求所有、但求所用”的思路，做好新型装备器材调查摸底和预储预征工作，一旦需要，让具备各类功能的新型装备器材助力保障过境部队、跨区支援、城市人民防空等各类行动，不断积蓄“利器在手，何患不胜”的底气。